Door Nicolas Per
Het ontwerp van programmawet dat op 28 mei 2026 door het Huis van Afgevaardigden is aangenomen wijzigt de hoogte van de accijnzen zoals die voorzien waren in de programmawet van 27 december 2004. De hervorming van de speciale accijns op elektriciteit en aardgas zal geleidelijk in werking treden tussen 2026 en 2029. Het maakt deel uit van de wens van de regering om de energiebelasting meer in overeenstemming te brengen met de energietransitiedoelstellingen, door het belastingvoordeel voor aardgas geleidelijk te verminderen en door de belasting op elektriciteit te verlagen.
Concreet voorziet de hervorming in de afschaffing van de huidige energiebijdrage op gas- en elektriciteitsverbruik en een geleidelijke wijziging van de bedrag van de accijnzen. De uiteindelijke impact zal vooral afhangen van het type energie dat huishoudens gebruiken, én van hun verbruiksniveau. De effecten zullen waarschijnlijk erg ongelijk zijn, met grotere gevolgen voor huurders van wie de eigenaar niet de noodzakelijke renovatie-investeringen doet en die daardoor geen reële kans hebben om over te stappen op elektrische of efficiëntere verwarmingsoplossingen
De bedragen die in dit artikel worden gepresenteerd, hebben alleen betrekking op de bijzondere accijns en de energiebijdrage. Ze omvatten niet de andere belastingonderdelen van de energiewet, zoals btw op de andere onderdelen van de wet, noch de diverse federale en regionale belastingen.
1 Een verlaging van de lasten op elektriciteit
Voor huishoudens zal het bedrag dat verband houdt met accijnzen en de energiebijdrage aan elektriciteit (inclusief btw) geleidelijk afnemen gedurende de voorziene periode. Deze daling is het gevolg van de afschaffing van de energiebijdrage vanaf augustus 2026 en van de geleidelijke verlaging van de speciale accijns. Het doel is het stimuleren van de elektrificatie van het energieverbruik, met name op het gebied van verwarming en mobiliteit.
In concrete termen zal de speciale accijns dalen van de huidige €50,33/MWh naar €48,76/MWh in 2026, €45,58/MWh in 2027, vervolgens tot €42,4/MWh in 2028 om uit te komen op €40,28/MWh in 2029.
2. Een geleidelijke verhoging van de belasting op aardgas
Omgekeerd zal de speciale accijns op aardgas geleidelijk stijgen. De stijgingen zijn verschillend voor twee verbruiksprofielen: een eerste voor verbruiken tussen 0 en 12 MWh per jaar en een tweede voor verbruik hoger dan die 12 MWh per jaar.
Voor de eerste tranche zal het bedrag stijgen van de huidige €8,70/MWh inclusief btw tot €10,93/MWh in augustus 2026, €12,07/MWh in 2027, €13,22/MWh in 2028 en uitkomen op €14,42/MWh in 2029.
Voor de tweede tranche zal het bedrag stijgen van de huidige €9,86/MWh inclusief btw tot €11,83/MWh in augustus 2026, €12,97/MWh in 2027, €14,12/MWh in 2028 en uitkomen op€15,32/MWh in 2029.
Tegelijkertijd zal de huidige energiebijdrage aan het gasverbruik ook worden afgeschaft vanaf augustus 2026. Deze afschaffing zal de impact van de verhoging van de accijnzen op de uiteindelijke afrekeningen gedeeltelijk compenseren.
Maar de trend is dus duidelijk: gas verliest geleidelijk aan zijn fiscale voordeel ten opzichte van elektriciteit.
3. Wat voor impact op huishoudens?
Voor huishoudens die beide energieën gebruiken, compenseert de verlaging van de belastingen op elektriciteit de verhoging van accijnzen op aardgas niet volledig. De simulaties die we hebben uitgevoerd tonen een toename van de betaalde bedragen.
Deze toename blijft echter beperkt. De afschaffing van de energiebijdrage aan gas en elektriciteit speelt echt wel een milderende rol en beperkt een deel van de stijging die voortkomt uit de geleidelijke verhoging van de accijnzen op aardgas. Zonder deze afschaffing zou de impact van de hervorming op huishoudelijke rekeningen groter zijn geweest.
Om de effecten van de hervorming te illustreren, voerden we simulaties uit op drie consumptieprofielen. De eerste twee komen overeen met profielen die representatief zijn voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De derde weerspiegelt het gemiddelde profiel in België.
De eerste twee liggen lager dan het nationale niveau, met name vanwege het hogere aandeel appartementen en kleinere woningen in Brussel.
De simulaties tonen een matige maar reële toename van het bedrag dat door de hervorming wordt getroffen .[1].
Voor het mediane profiel van Brussel (9.763 kWh gas en 1.702 kWh elektriciteit per jaar) bedragen de extra kosten van dezehervorming €5,05 in 2026, €10,8 in 2027, €16,6 in 2028 en €24,7 in 2029.
Voor een gemiddeld profiel in Brussel (12.728 kWh gas en 2.104 kWh elektriciteit) bedraagt de stijging €6,8 in 2026, €14,7 in 2027, €22,60 in 2028 en tenslotte €33,4 in 2029.
Ten slotte bedraagt de extra kosten voor een gemiddeld Belgisch profiel (17.000 kWh gas en 3.500 kWh elektriciteit) €5,7 in 2026, €14 in 2027, €22,3 in 2028 en €35,3 in 2029.
Door de belastingdruk op aardgas te verhogen en de belastingdruk op elektriciteit te verlagen, is deze hervorming bedoeld om de energietransitie te versnellen door te streven naar elektrificatie van gebruik. De effecten zullen echter ongunstiger zijn voor huishoudens die het meest afhankelijk zijn van gas, met name voor huishoudens die in slecht geïsoleerde huizen wonen, evenals voor huurders met weinig ruimte om hun verwarmingsmethoden aan te passen. Voor deze huishoudens zijn de mogelijkheden voor directe aanpassing zeer beperkt, voornamelijk afhankelijk van de prestaties van de woningen en langetermijninvesteringen. In deze context moeten gerichte steunpakketten worden ingevoerd om een onevenredige last van de meest kwetsbare huishoudens door de hervorming te voorkomen.
4. Een duidelijke belastingverlaging voor begunstigden van de sociale tarief
Voor huishoudens die profiteren van het sociaal tarief is de dynamiek anders.
De speciale accijns op elektriciteit is sterk verlaagd. Dat bedrag daalt concreet van de huidige €25,04/MWh inclusief btw tot ongeveer €1,06/MWh zodra de hervorming van kracht wordt.
Wat gas betreft, stijgt de bijzondere accijns geleidelijk, van €2,94/MWh vandaag, tot €3,33/MWh in augustus 2026, €3,63/MWh in 2027, €3,97/MWh in 2028, en uiteindelijk €4,32/MWh in 2029. Maar deze stijging wordt nog steeds grotendeels gecompenseerd door de daling van elektriciteit.
Uiteindelijk worden de totale bedragen die aan accijnzen worden betaald aanzienlijk verlaagd.
We voerden simulaties uit voor dezelfde drie consumptieprofielen:
Voor een mediaanprofiel in Brussel zal het bedrag dat aan accijnzen wordt betaald dalen van €71,3 momenteel naar €33,8 in 2026. Daarna stijgt het geleidelijk tot €37,2 in 2027, €40,5 in 2028 tot uiteindelijk €44,03 in 2029.
Voor een mediaanprofiel in Brussel zal het bedrag dat aan accijnzen wordt betaald dalen van €71,3 momenteel naar €33,8 in 2026. Daarna stijgt het geleidelijk tot €37,2 in 2027, €40,5 in 2028 tot uiteindelijk €44,03 in 2029.
Ten slotte zal het bedrag voor het gemiddelde Belgische profiel stijgen van €137,6 momenteel naar €59,4 in 2026. Daarna stijgt het naar €65,3 in 2027, €71,1 in 2028 en €77,2 in 2029.
5. Een hervorming die de energiebelasting heroriënteert
De hervorming van de speciale accijns verandert geleidelijk de verdeling van de accijnzen tussen de twee energiebronnen. Het verlaagt de belasting op elektriciteit terwijl die van aardgas toeneemt, met de bedoeling een elektrificatie van het verbruik te stimuleren.
Voor huishoudens vertaalt deze evolutie zich in een matige algehele stijging. De daling van elektriciteit compenseert niet volledig de verhoging van de accijnzen op aardgas. Deze verhoging blijft echter beperkt dankzij de afschaffing van de energiebijdrage, wat een deel van de impact van de hervorming op het definitieve wetsvoorstel verzacht.
Voor de begunstigden van het sociale tarief zijn de effecten aanzienlijk verschillend. De scherpe verlaging van de elektriciteitsbelasting compenseert ruimschoots de verhoging van de belasting op aardgas en leidt tot een daling van de betaalde bedragen.
Deze ontwikkelingen maken echter deel uit van een bredere context van hervorming van het sociale tarief. De regering heeft immers aangekondigd de werking van dit mechanisme te willen herbekijken. Hoewel de verlaging van de bijzondere accijns op elektriciteit voor de beschermde klant een positieve ontwikkeling is, zal het noodzakelijk zijn ervoor te zorgen dat het hele systeem het huidige beschermingsniveau van het sociaal tarief niet vermindert. Infor GasElek herhaalt haar voorkeur om het sociale tarief te behouden in zijn huidige vorm, dwz. als een gereguleerd tarief. Het is een essentieel instrument om kwetsbare huishoudens te beschermen tegen energiekosten, op een manier waarvan de effectiviteit breed is bewezen.
[1] Deze berekeningen houden geen rekening met het wettelijke mechanisme voor het aanpassen van accijnzen, dat een aanpassing voorziet in het geval bepaalde prijsdrempels op groothandelsmarkten worden overschreden.
