Om de meest kwetsbare huishoudens te beschermen heeft de Brusselse wetgever het statuut van “beschermde klant” ingevoerd in de verordeningen betreffende de organisatie van de elektriciteits- en gasmarkten in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. Dit statuut is bedoeld voor particuliere klanten die een betalingsachterstand hebben bij hun commerciële leverancier. Tijdens de beschermingsduur betrekt het huishouden zijn bevoorrading bij een “sociale leverancier” tegen een voordelig tarief: het sociaal tarief. De status van beschermde klant vormt een centrale maatregel voor de bescherming van energiegebruikers, waardoor het vaak mogelijk is om onzekerheid te beperken of zelfs bezuinigingen te voorkomen. Tegelijkertijd betekent het verkrijgen van deze status al een kwetsbaarheid van het huishouden, omdat het niet in staat is de rekeningen te betalen die verband houden met zijn energieverbruik. We moeten daarom de evolutie van dit beschermingsmechanisme in Brussel nauwlettend volgen.
Beschermde klanten: een sterke stijging
Eind 2022 constateerden we al een sterke stijging van het aantal beschermde klanten. Het aantal huishoudens dat door deze beschermingsmaatregel wordt getroffen, zal in de loop van het jaar 2023 alleen maar toenemen. Wat gas betreft bedroeg het aantal beschermde klanten in november 2022 2.398. In november 2023 steeg het tot 6.496, wat neerkomt op een stijging van 171 %. . In dezelfde periode is het aantal voor elektriciteit beschermde klanten gestegen van 3243 naar 9072. De stijging bedraagt in dit geval 180%.
De energie wordt in dit geval geleverd door Sibelga, en gefactureerd tegen de sociale tariefprijs. De FOD Economie definieert het sociaal tarief als “een maatregel die bedoeld is om mensen of huishoudens die tot bepaalde categorieën van rechthebbenden behoren te helpen hun energiefactuur te betalen[1] ". Dit laatste wordt op regelmatige tijdstippen gedefinieerd door de Reguleringscommissie voor elektriciteit en gas (CREG). Het sociaal tarief voor gas en elektriciteit helpt de meest kwetsbare huishoudens te beschermen. Dit is een tarief dat lager is dan de marktrente. Dit wordt mogelijk gemaakt door een gemaksprijsplafondmechanisme.
Evolutie van het sociaal tarief
Het sociale tarief ligt niet vast, maar verandert bij analyse veel minder snel dan de commerciële prijzen. In 2023 werden de prijzen van het sociale gastarief elk kwartaal gemaximeerd. Voor elektriciteit werd het tarief alleen tijdens de eerste twee kwartalen van het jaar gemaximeerd. In het derde kwartaal bereikten bepaalde commerciële prijzen niveaus die lager waren dan de prijs van het sociaal tarief. Dit lijkt misschien verrassend, omdat het plafondmechanisme een zeer goed instrument is om te voorkomen dat het sociale tarief plotseling stijgt, maar het verhindert niet dat de prijs over een lange periode stijgt.
Als gevolg van de energiecrisis is het sociale tarief sinds 2021 aanzienlijk gestegen en benadert het de commerciële prijzen in het 2e kwartaal van 2023. In juni, bij het bepalen van het sociale tarief voor het 3e kwartaal, werden de prijzen aangeboden door de leveranciers (waarvan de laagste de gebruikt voor de gemaksprijs van het sociaal tarief van het volgende kwartaal) waren goedkoper dan het sociaal tarief van het 2e kwartaal. Het was dus niet gelimiteerd. Hetzelfde geldt voor het vierde kwartaal.
| Evolutie van de sociale tariefprijzen | ||
| Toepassingsperiode | Elektriciteit in centen per kWh | Gas in centen per kWh |
| Januari 2023 – maart 2023 | 28,579 | 3,729 |
| april 2023 – juni 2023 | 30,782 | 4,084 |
| Juli 2023 – september 2023 | 22,238 | 4,471 |
| Oktober 2023 – december 2023 | 21,568 | 4,902 |
| Jaarlijkse variatie | – 25 % | + 31,5 % |
In het eerste kwartaal van 2021, de periode voorafgaand aan de gas- en elektriciteitsprijscrisis, bedroeg het sociaal tarief 17,86 c€/kWh voor elektriciteit en 2,042 c€/kWh voor gas. Tussen deze periode en het laatste kwartaal van 2023 is het dus met 3,7 c€/kWh gestegen voor elektriciteit, of 20,7 %, en met 2,858 c€/kWh, of 140 % voor gas.
Deze grafiek toont het verschil tussen de gemiddelde prijs van commerciële contracten met variabele prijs en het sociale tarief voor elektriciteit. Prijzen zijn uitgedrukt, inclusief BTW. We stellen vast dat het sociale tarief tot het einde van de 1e eeuw veel goedkoper bleefe kwartaal van 2023, maar dat de kloof met de gemiddelde commerciële tarieven in het 2e kwartaal 2023, daarna opnieuw verhoogd vanaf de 3e kwartaal 2023.
Met betrekking tot gas zien we een veel groter verschil dan voor elektriciteit, waarbij de variaties in dit verschil overeenkomen met de sterke stijging van de commerciële contractprijzen. De in 2022 waargenomen ontkoppeling tussen de sociale tarieven en de commerciële tarieven, die veel uitgesprokener is voor gas, lijkt te verdwijnen, ook al blijft het sociale gastarief veel lager dan de commerciële tarieven.
De hoogte van de gasrekening (voor wie verwarmt met gas) is over het algemeen veel hoger dan die van de elektriciteitsrekening, gezien de relatief lage prijs van het sociaal gastarief bevestigt dit nogmaals de effectiviteit van de rolbeschermer van het sociaal tarief voor de meest onzekere gebruikers, wat voor dit publiek een zeer belangrijke schokdemper van de crisis was.
Het wegvallen van het sociaal tarief voor BIM
Wat de bescherming van gebruikers betreft, moet nog een laatste belangrijke gebeurtenis van het jaar 2023 worden benadrukt: het wegvallen van het sociale tarief voor BIM. Aanvankelijk zou de uitbreiding van het sociale tarief naar BIM slechts voor een paar maanden gelden, tot oktober 2021. Uiteindelijk werd de verlenging voor het eerst in 2022, als gevolg van de sterke stijging van de energieprijzen, en vervolgens opnieuw in de eerste helft van 2022. van 2023, eindigend op 1 juli 2023.
Sindsdien hebben de begunstigden van de verhoogde interventie het voordeel van het sociale tarief verloren en zijn zij gestort op het goedkoopste commerciële aanbod dat door hun leveranciers werd voorgesteld. De overstap naar dit commerciële aanbod leidt tot een sterke stijging van hun facturen. Deze mensen kampen opnieuw met energiearmoede en riskeren een overmatige schuldenlast.
Om te begrijpen wat deze verandering betekent voor de jaarlijkse gas- en elektriciteitsrekening, hebben we verschillende simulaties uitgevoerd voor het mediane verbruik, dat wil zeggen 2036 kWh elektriciteit en 12728 kWh gas. Deze simulatie werd uitgevoerd op basis van het commerciële basisaanbod van de belangrijkste leverancier in Brussel, waarnaar een groot deel van de begunstigden van de verhoogde tussenkomst in juli van dit jaar overstapte.
Er zijn grenzen aan het schatten van de jaarlijkse factuur voor een contract met variabele prijs. Op het moment van de simulatie kunnen we de jaarprijzen van dit soort contracten niet kennen, aangezien deze elke maand variëren afhankelijk van de beurskoersen. Om deze schatting te maken zijn twee methoden mogelijk: (1) ofwel de extrapolatie naar het hele jaar van de prijzen van de huidige maand op het moment van de simulatie (hier juli 2023), (2) ofwel het gebruik van toekomstige jaarprijzen. geschat door de leverancier voor dezelfde maand (hier ook in juli 2023). Dit soort vergelijkingen zijn uitgevoerd.
Een jaarlijkse gas- en elektriciteitsfactuur met het sociaal tarief van juli 2023 zou voor gemiddeld verbruik 504 euro bedragen voor elektriciteit en 606 euro voor gas, of 1110 euro voor beide energieën. Wat is het verschil met een commercieel contract?
Als we de prijzen van juli 2023 extrapoleren naar het hele jaar[2]bedraagt de jaarlijkse factuur 698 euro voor elektriciteit en 969 euro voor gas, of 1575 euro voor de twee energieën. Dit vertegenwoordigt een stijging van 43 % ten opzichte van het sociaal tarief. We mogen echter niet uit het oog verliezen dat de prijzen in het algemeen in de zomer dalen als gevolg van een afnemende vraag naar energie. De juliprijzen zijn dus niet representatief voor het hele jaar.
- Om deze limiet te overwinnen, is het mogelijk om nog een simulatie uit te voeren, gebaseerd op de gemiddelde jaarlijkse toekomstige prijzen die in juli door de commerciële leverancier zijn geschat.[3]. In dit geval bedraagt de factuur 822 euro voor elektriciteit en 1218 euro voor gas, of 2040 euro voor de twee energieën. Dit vertegenwoordigt een stijging van 85 % ten opzichte van het sociaal tarief.
We kunnen dus duidelijk zien hoe het sociale tarief een cruciaal mechanisme is voor de bescherming van gebruikers. Dit maakt een beperking van de energiekosten mogelijk, wat vooral van belang is voor de meest kwetsbare huishoudens.
[1] https://economie.fgov.be/fr/themes/energie/prix-de-lenergie/tarif-social-pour-lenergie
[2] Prijs berekend op basis van de prijsformule voorgesteld in mei, maar met de offerte voor de maand juli.
[3] Prijs berekend op basis van de prijsformule voorgesteld in mei, maar met de geschatte toekomstige jaarlijkse notering vanaf juli.
